"气荒"难题咋破解 能源专家谈天然气产业协调发展

　　客观地说，大家最初对天然气市场发展认识得不那么清楚，上游企业由于时间短，也很难认识到这种情况。因此，随后全国范围内迅速上了一批发电、化工等项目，这就给今年供需失衡埋下了隐患。现在看来，如果当时及时用价格杠杆调整这些项目，不至于出现这种被动局面。

　　各国天然气产业链有不同的发展阶段，中国属于快速发展时期。在这个过程中，我们对于气究竟该怎么用还是不太清楚。本来就这些气，有些项目是不能发展的，但是却发展了。现在有问题了，才说不能用气。因此，除了事前周密系统的规划十分必要外，还特别需要重新对现有的和新上的项目进行整体规划、评估。一种能源产品一旦价格相对其他资源的“比价”偏低时，在一定阶段必然造成使用的急剧增加，必然出现供需失衡。

　　刘小丽：天然气供需紧张，除显示出上游仍需开发或引进更多资源，储备更多产能外，中游应该进一步提高管输和大型管网之间气源调配能力以及建设一定规模的储气调峰设施外，也暴露出下游市场开发方面的问题。一些地方市场开发比较盲目，导致需求增长过于迅速，超出供应面，致使供需矛盾紧张。如去年高油价时期，一批工业和化工用气项目上马，以及由于天然气价格偏低导致CNG汽车快速发展等，其实都为今天的天然气供需矛盾埋下隐患。除需求膨胀过快外，用气结构方面也存在一些问题。另外一个深层次问题是，价格杠杆在调节供需矛盾时未起到应有作用。

　　“我国天然气供需紧张局面很大程度上源于储气和调峰设施的建设滞后于市场的发展速度。天然气供需失衡的启示，是需要全产业链调峰”

　　刘毅军：就居民用气来说，大家活动规律差不多，集中做饭，集中洗澡。这就提出一个话题：城市用气调峰。特别是在北方，调峰对供需矛盾的缓解意义重大。

　　我们现在提出天然气全产业链调峰，就是说上中下游都要有调峰功能。举个例子，高峰期你想要洗澡，就得多交钱，否则就得约束你的行为。可是现在我们没有这种机制，啥时候用气都是这个价钱。这几年在城市调峰上做了一些努力，包括建高压环形管线等，但总体上还没有形成整个产业链调峰的机制，特别是没有很好的价格改革机制。

　　供需失衡是特定的发展阶段才出现的，而如果不出现这种问题我们就不会很好地去认识它并且想办法克服它。我们还是比较困难的，比如气库是调峰的重要设施，但我国却很难选到合适建设气库的地方。简单地讲，就是选一个地方，在需要的时候将气从气库提出来，不需要的时候放进去，但气一进一出必然产生巨大成本和损耗。而且，气库建设的投资很大，周期也不短。

　　刘小丽：为什么供需矛盾在一个时期集中爆发，源于天然气巨大的峰谷差。除冬夏峰谷差外，冬季的不同时间，一天之内的不同时段都存在峰谷差问题。要保证天然气稳定、安全供应，需要建设一定的调峰设施。调峰设施的不足，导致极端情况下的应对措施非常有限。

　　储气调峰能力应当是上中下游产业链都具备的，不仅是天然气供应商要有一定储备能力，城市燃气公司也应有建设一定规模的储气调峰设施的责任。国外也是如此，各环节需要建设一定规模的调峰设施。

　　我国调峰设施建设与天然气市场的快速开发不相匹配，还较为滞后。目前我国只有5%的调峰能力，而国外多为20%，甚至40%，有些国家还有专门的天然气储备公司。对于我国来讲，怎样一个百分比是比较安全的，有待于认真研究。

　　储气库等调峰设施属于基础设施，极端情况下肩负调峰职责，然而日常状态下作用体现不突出，其投资规模和运营成本又相当巨大，如何吸引多元化的投资增加调峰设施，是一个迫切需要解决的问题。政府需要在这个方面制定优惠政策，鼓励企业提高储气和调峰设施的建设，比如说像电价一样，给予天然气调峰价格等等。

　　刘毅军：天然气成熟市场有很大一部分可中断用户。可中断用户分两类，一类是需要时就可以停下来，另一类是可转换的。要培育这样的用户，需要企业自身认识到这一点，同时也需要企业加大相关投资。通过可中断用户的培养，达到需要的时候一部分用户能中断供气，一部分用户使用替代能源，从而达到调控的目的。

　　这次重庆出租车征收2元天然气附加费以应对供需失衡就是一个典型例子。为了缩小油气价差，重庆采取控制CNG的用量和CNG车辆的改装，调整了车用CNG的价格，对社会车辆油改气进行严格控制，这些措施可看做是培育“可转换用户”的开端。

　　“天然气产业一定要实现上中下游协调发展，才能避免供需紧张的局面，促使市场的健康发展”

　　刘小丽：市场需求的开发，要与天然气的供应相匹配，不能盲目发展；管道建设方面，目前我国已建设几条长输主干线管道，一些地区的区域管网已经形成，但全国性天然气管网有待形成；随着天然气市场的快速发展，调峰储备能力的建设问题较为突出，政府、石油企业、城市燃气公司都开始注重这个问题了。总之，天然气产业一定要实现上中下游协调发展，才能达成市场健康发展的新局面。
 

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