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受出口大幅下滑影响,今年以来我国轮胎行业主要经济指标同比下降的速度均为两位数,1/3的企业亏损。然而就在这时,6月29日,美国国际贸易委员会(ITC)以中国轮胎扰乱美国市场为由,建议对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别关税,该建议正在等待奥巴马政府9月前批准。
此事件被称为中美轮胎特保案。
一旦加收关税的建议获批,我国轮胎出口量将下滑12%左右。更严重的是,自此中国轮胎出口到美国或将成为历史。
近来,这件案值17亿美元的中美轮胎特保案被传得沸沸扬扬,在中美两国都掀起了轩然大波,也被视作奥巴马时代中美贸易摩擦第一案。
业界人士表示,此次美国一旦决定加收特别关税,或将使美国对华实施特保措施的势头高涨,更多的特保调查将接踵而来,同时也会引起其他WTO成员仿效,遏制和限制中国产品出口。在中国出口下滑趋势非常严峻的2009年,如何积极应对美国的特保调查,以保障出口稳定回升,是政府和企业面临的“最大荆棘”。
政府、协会、企业三管齐下
本周,美国贸易代表办公室的代表正在访华,中国商务部正与美方就中美轮胎特保案进行会谈。
在美国总统奥巴马将于9月17日公布最后的裁决结果前,中方正在竭尽所能进行斡旋。“事实上,在正式公布最后的结果前两周,也就是9月初,我们大概就能知道结果了。因此我们的努力时间就只剩下8月份了。”一位知情人士向本报记者这样透露。
6月29日,美国国际贸易委员会(ITC)以中国轮胎扰乱美国市场为由,要求对从中国进口的轮胎进行特殊保障措施调查(以下简称“轮胎特保案”),建议对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别关税,该建议正在等待奥巴马政府9月批准。
中国政府坚决反对ITC提出的特别关税建议。7月17日下午,商务部公平贸易局负责人就“ITC”发布的对轮胎特保案的裁决报告表态:“事实认定错误、缺乏逻辑,不足以作为对中国轮胎采取限制措施的依据。”并希望美国贸易代表办公室向美国总统提出不采取措施的决策建议。
“贸易保护主义升温,使整个世界经济的复苏步履维艰,中国是这次危机中贸易保护主义主要受害国。”商务部副部长易小准说。
另据知情人士透露,中国政府将采用多种外交手段进行斡旋,在8月将举行的中美高层论坛中会对轮胎事件进行深入磋商。
在这次的中美轮胎特保案中,中国行业协会也扮演了重要角色。
据中国橡胶工业协会技术经济委员会主任赵文权向记者透露,行业协会正积极准备抗诉。“我们正筹备一个轮胎产业代表团赴美。到美国参加一些活动的同时,就轮胎特保案一事与有关方面交换意见。目前各大企业正在积极报名中。”
他告诉上海证券报,除了直接向美国总统奥巴马写信外,他们还与轮胎业相关的美国两大产业协会进行沟通。“一个是美国轮胎工业协会,他们已经发表了观点,支持中国,反对对中国轮胎产品实行惩罚性关税。另外一个在联系的是美国轮胎制造商产品协会,这个协会包括一些轮胎的原材料制造企业。我们希望能取得他们的支持。”
除此之外,中国橡胶工业协会也会寻求美国的一些议员、政府官员的理解和支持。“我们去美国直接游说还是有困难,因为我们的影响力较小。所以我们计划在美国找一些当地的律师机构,或者游说公司,帮助我们去取得政府的支持。当然费用也会相当高。”
同时,中国五矿化工进出口商会发表声明称,美方关于中国消费用轮胎出口增加扰乱美国市场的裁决是毫无依据的,也是不符合实际情况的。大量证据充分证明,中国生产的轮胎与美国同类产品不存在直接竞争关系,中国产品的进口并未给美国产业造成损害,限制进口中国产品无法解决美国产业面临的问题。