化工巨头巴斯夫再遭环保质疑

    如何界定“商业秘密”？

    “信息的不透明导致了污染没有办法找到源头和解决办法。”刘立灿解释“为什么抓住信息是否公开不放”原因时表示，“如果环保信息不公开，作为污染受害方如厂区周围居民，取证就很难。信息公开不能解决环境问题，但是解决问题的前提。”

    尽管绿色和平一再提出环境信息公开方面的“双重标准”问题，但“完全遵守当地法律法规”是巴斯夫应对绿色和平和回应媒体询问的一致说法。

    显然，争论要回到法规层面。事实上，就在绿色和平提出“双重标准”后4天，5月1日《环境信息公开办法(试行)》正式实施。该办法对政府环境信息公开作了范围、程序等方面的详细规定。

    关于企业是否公开环境信息，《办法》规定，除非是超标排放的企业，基本上是自愿原则。同时《办法》还规定，政府环保部门不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府环境信息，即“涉嫌商业秘密”的政府信息可以不公开。

    “企业把相关环境信息申报给环保部门，就成了政府掌握的政府信息，而政府环境信息应该公开。”7月1日，别涛对本报记者分析说，目前，企业需要在各种环节向政府部门申报环境信息，如在申报项目时都要作环境影响评价，需要向环保部门申报包括排污量等环境信息。而作为环保部门监测信息的一部分，这类政府信息应该属于可以公布范围。

    但按《办法》规定，环保部门不能公布涉及“商业秘密”的环境信息，那么，如何界定商业秘密，谁来界定商业秘密就成为关键。

    “我认为，排污信息不属于商业秘密。”别涛称，为了回答记者问题，他特意查看了“商业秘密”的法律解释。

    根据我国《刑法》第219条规定：所谓商业秘密，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

    “商业秘密属于知识产权保护和经营利润，而与直接排放相关的信息无关。”别涛认为。

    对于谁来界定商业秘密，环保部政策法规司司长杨朝飞说，按国务院信息公开条例看，企业可以决定其是否属于商业秘密，但如果出现争议或群众提出质疑，当地环保部门可以针对情况要求其公开。

    “企业向环保部门申报环境情况时，也绝不会把‘商业秘密’内容上报给环保部门。所以，环保部门公布企业信息何谈涉及商业秘密？”一位环保专家对记者表示。

    《办法》对什么是商业秘密为什么不作严格规定？别涛解释：“《办法》作为部门规章，不可能越位于相关法律之上，而具体法律解释要根据法律来确定。”

    对此，刘立灿呼吁，“政府尽快继续完善《办法》，堵住任何可能被钻的‘空子’。”