中国碳交易市场：复杂程序下的150亿美元机会

    在程序上，首先是潜在CDM项目承建单位通过相关机构和地方政府向发改委提交申请，发改委组织评审并向理事会提交申请报告，理事会审核之后提交合格的项目，最后发改委联合科技部、外交部出具批准文件。

    中国开展CDM项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气为主。截至2008年3月26日，发改委批准的CDM项目达1197个，预计年减排量逾2.63亿吨二氧化碳当量，到2012年中国从上述CDM项目获得的资金总额可达150亿美元。今年4月份发改委审批的CDM项目大约在60个左右。

    三个碳交易障碍

    对照发改委已经批准的CDM项目数量来看，中国在CDM执行理事会成功注册的项目只占到16%，这个比例较低。

    李丰告诉记者，CDM项目的方法学与程序的复杂和难度增加了交易成本。一个项目从申请到批准最顺利也需要3到6个月时间，不论是否注册成功，前期的设计、包装等费用至少需要投入10万美元。

    中国的CDM项目主要为风电、水电和HFC23。实施此类项目只能带来减排量上的收益，而不能带来先进的技术。而印度和巴西利用CDM项目发展了一系列项目，如生物质能发电、太阳能利用、甘蔗渣发电和燃料转换项目等，促进了能源消费结构的多元化，保障了能源安全。

    李丰认为，应利用我国清洁发展机制基金，供前期开发费用或低息贷款，发展和鼓励生物质能发电、能效提高项目。

    从制度层面来讲，吕学都认为国内碳交易市场目前面临的主要障碍集中在这样几个方面，首先，第三方审核机构DOE(指定经营实体)数量少，且我国本土的机构只有一家可以进行“试营业”，另外三家还没有获得“试营业”资格；另外，一些有潜力的领域缺乏CDM方法学；最后，发达国家2012年后承担量化减排温室气体义务的谈判正在进行中，目前还不明朗2012年后 CDM国际需求市场情况。