中欧钢铁贸易：互惠互利何来“倾销”

　　■新闻提示：欧洲钢铁工业联盟不顾中国政府之前所作的努力，不顾中欧钢铁贸易互惠互利的事实，执意向欧委会提出申诉，要求对来自包括中国在内的部分亚洲钢铁进口征收反倾销税，中国钢铁业界对此强烈反对。业界表示，中国坚持用对话协商解决问题，如若欧盟采取反倾销及相关措施，中方将用法律手段维护中国企业自身利益。

　　在一系列口头威胁之后，欧洲生产商终于开始“行动”。10月29日，欧洲钢铁工业联盟正式向欧盟委员会提出申诉，要求对来自包括中国在内的部分亚洲钢铁进口征收反倾销税。欧盟企业界的请求会否得到欧盟官方的支持？钢铁会否成为中欧贸易摩擦的新热点？这让中欧钢铁业界忐忑不安。

　　“倾销”一说毫无根据

　　欧洲钢铁工业联盟表示，自中国大陆、韩国、中国台湾进口的冷轧不锈钢板材以及自中国进口的热镀金属涂层钢板和钢带正在对欧洲生产商带来“实质损害”。声明称，上述产品在欧盟市场大规模倾销，倾销幅度高达40%，致使欧盟自产钢铁价格被压低多达25%。钢铁工业联盟负责人透露，下周他们还将发起第二次反倾销申请，目标为中国的盘条钢和厚钢板。

　　“钢铁产品由价格较低的中国市场流向价格较高的欧盟市场，这是正常的市场流动。”北京兰格钢铁信息研究中心主任徐向春在接受记者电话采访时强调，“对欧盟‘倾销’一说纯属无稽之谈。”徐向春进一步解释道，我国钢铁业是一个充分竞争的行业，在激烈的市场竞争下部分产品价格相对较低非常正常；相反，欧盟钢铁产业在其区域内处于垄断地位，结构老化、劳动力成本高等制约了其竞争力，“中国钢材出口恰巧填补了欧盟的需求缺口，这对双方都有利。”

　　事实上，就连欧洲机械业协会秘书长哈里斯也不得不承认：“与中国钢铁相比，欧洲厂商价格偏高。”他表示，由于竞争激烈，加之本土产能不足，欧盟其他行业必须从中国等渠道进口钢铁。

　　业内人士认为，欧盟在钢铁贸易上对中国施压，这与中国对欧出口增长提速、欧元持续升值以及欧洲经济不确定性增大的大环境有很大关系。

　　值得注意的是，欧盟企业界对中国钢铁反倾销问题的提出，正值欧盟对其反倾销政策进行调整的关键时刻。如果欧委会对我钢铁产品展开反倾销调查，那么这无疑将成为欧盟调整反倾销政策的“试金石”。

　　欧委会何去何从欧洲企业界的上述请求，会否得到欧盟官方的支持？徐向春表示：“考虑到中欧之间日趋紧密的贸易联系，以及欧盟内部的利益矛盾，欧盟方面必须对申诉详加斟酌。”

　　事实上，针对欧洲钢铁企业日渐高涨的保护主义呼声，欧盟内部此刻正燃起激烈纷争。欧洲金属工业联络组织警告说，从中国进口的钢铁已成为维系他们发展的命脉，对中国钢铁设限将让欧盟金属加工和设备制造业难以为继。欧盟机械企业更誓言，会与任何想对中国产品征收高关税的举动相抗争。机械业协会秘书长哈里斯表示，要证明中国有倾销行为很难，因为中国已对钢铁企业征收出口关税。相反，他看到的是欧洲的消费者越来越感到焦虑，担心会因为对中国钢铁征税而承担更高成本。

　　“欧委会是否就此立案，这取决于欧盟的钢铁生产商跟消费商谁的呼声更高、力量更强，谁更有话语权，足以影响到政府的决策。”徐向春说，“同时，这也取决于中欧双方政府的协商结果。”徐向春表示，对于欧盟企业界的不正当控诉，我们应采取应对措施。他同时建议，中欧钢铁问题或许可借鉴纺织品问题的解决方案，和平协商解决对双方都有利。

　　中国钢铁工业协会会长张晓刚此前也曾表示，中国坚持用对话协商解决问题，无论是对美国、欧盟还是韩国，任何一方若对我国采取反倾销及其相关措施，我们都已做好准备随时用法律手段维护自己的利益。

　　出口紧缩政策已显成效

　　“欧委会最终如何抉择，这将是各方利益权衡博弈的结果。”徐向春说，“不过可以肯定的是，明年我国钢铁出口增幅肯定会下降。”

　　事实上，为避免国内产能过剩和对外贸易摩擦发生，我国政府接连出台了一系列宏观调控政策，包括降低或取消钢铁产品出口退税、对部分钢材产品实行出口许可证管理，直至对部分钢铁产品征收或提高出口关税。“政府努力缓和贸易摩擦的诚意有目共睹，”张晓刚表示，随着这些政策的实施，预计明年我国钢铁产量增速会有所下降。

　　据悉，前期抑制钢铁产品出口的政策已开始发挥效应。在8月钢铁产品出口增幅大幅回落的基础上，9月我国钢材出口444万吨，比8月减少94万吨，大幅下降17.5％。

　　“预计今年4季度钢铁产品出口将继续保持比去年同期下降的态势，明年亦是如此。而如果钢材出口仍不能回归正常水平，不排除国家出台更为严厉的调控政策的可能，如加强出口企业资质管理，提高出口企业资质标准，削减出口企业数量，甚至全面取消钢铁出口退税。”徐向春说。

　　记者在采访中了解到，由于欧盟对我钢铁业的指责已有时日，这让企业有了充分的思想准备。从目前看，相关影响暂时还未在市场上体现。然而，不可否认的是，一旦欧盟当局对反倾销请求进行立案并展开调查，将给我国钢铁产品出口商带来巨大影响。

　　徐向春建议，面对欧美的抵触情绪，国内钢铁生产企业必须加强自律，适当抑制向欧美出口的冲动，企业可向印度、中东、东南亚等新兴市场转移。他同时表示，有实力的钢厂可选择到国外投资建厂，以避免贸易摩擦。