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潜在威胁不容忽视
广东省粮食局有关负责人接受新华社记者采访时说,以去年的情况看,广东粮食总产量为1243万吨,而总需求量3770万吨,产需缺口2527万吨,而缺口粮食又主要是饲料业和工业用粮,广东用粮情况对全国粮食产业具有重要影响。
黄埔海关分析认为,今年上半年广东大豆进口激增背后的潜在威胁不容忽视。大量国外低价大豆的涌入,将有可能冲击国家收储政策,给我国大豆主产区大豆收储带来困难。目前,东北产区大豆现货价格超过3500元/吨,进口大豆分销价格为3700元/吨,而国储大豆起拍价格为3750元/吨,再加上出库费、运输费等,使国储大豆拍卖价格失去竞争力,使竞卖流拍。这导致国储大豆无法有效回流市场,高库存无法化解,直接影响国家收储政策的调控效果,不利于新一轮的收储调控运行。
周建华告诉记者,10月份左右是我国春大豆的收购时期,经过多次连续保护性收购造成国储大豆的高库存必须有效消化,而目前的高进口量显然对消化库存不利,高价收购上来了也难以顺利实现顺价销售,可能会造成新的积压。
外资势力不容忽视
据黄埔海关分析,现在广东省大豆产业的外来投资者大都是跨国粮商,他们投资广东省大豆加工业是以销售“洋大豆”为前提。如ADM收购了华农集团湛江油脂厂30%的股份,却取得了其70%的原料采购权。因此,必须警惕跨国粮商通过参股来获得进口大豆的话语权,把我国大豆加工业作为变现国际贸易利润的一个环节。
广东省粮食局向记者介绍说,以广东为例,外商及港澳台投资企业在食用植物油加工领域拥有80%的生产能力和77%的工业产值,必须在确保粮食安全的前提下对外资在粮油加工业的发展进行合理引导。在国内市场粮价高于国际市场时,既要抑制国内粮价下行,稳粮增收;又要防止一些品种过度进口,冲击国内市场。从长期看,外资进入粮油加工产业的重点应转移到引进技术、管理经验和高素质人才上,同时要加快国有和民营粮食加工企业的发展。
周建华认为,从短期来说,有关部门可以考虑给国产大豆加工商进行补贴,以便通过加工来消化库存,但需要高度注意防范补贴有可能造成的市场风险;从长远看,还是要想办法扎实扶持国内龙头企业,改变内资加工企业市场竞争力不足、市场占有率低的局面,增强我国大豆生产、加工和销售环节的主导权。