去年中美农产品贸易情况分析

    二、中美农产品贸易特点

    （一）贸易逆差随着农产品贸易的增长而不断扩大。2007年的中美农产品贸易是双赢的一年，我对美农产品出口、自美农产品进口和进出口贸易总量增长幅度都超过两位数。其中，我对美出口的大米、茶叶、蔬菜和水果等增长较快；自美进口的大豆、大豆油、肉类等产品增幅较大。相比之下，美国对华出口增长更快，对华农产品贸易增幅达到23.7%，出口金额接近90亿美元，贸易顺差从2006年的29.65亿美元扩大到2007年的39.26亿美元，占其顺差总额的五分之一强。

    （二）人民币不断升值使美输华大宗农产品竞争力增强。2007年，美元对人民币贬值约超过6%。随着中国货币的不断升值，越来越多美国农产品的价格与我国内产品的价格越来越接近甚至低于国内价格，在中国市场更加具有价格竞争力。根据美国农业部2007年1月统计，山东省榨油厂商支付的国产大豆平均价为2,270元/吨，美国大豆抵达山东的到岸价为2,850元/吨，美国大豆比当地大豆贵5%。如价格和运费不变，人民币从1美元:7.8元升值到1美元:7元将使美国大豆运抵山东榨油厂的费用的价格从每吨2,850元下降至2,558元，约比我国大豆便宜5%。反之，人民币的升值使国内大宗农产品处于劣势，比较优势在下降，我国大量出口的蔬菜、水果和果汁的竞争力下降。

    （三）劳动密集型和土地密集型产品分别构成中美出口产品的主体。在我对美国出口的49.2亿美元农产品中，食品和水产品所占比重超过总金额的80%。其中食品类产品出口20.2亿美元，约为41%；水海产品出口19.99亿美元，约占41%。在美国输华的88.46亿美元产品中，大豆和棉花所占比重为64%，其中大豆进口金额达到41.17亿美元，占总量的47%；棉花进口虽然大幅下降，但仍有14.6亿美元，占总量的17%。因此，中美要实现贸易的优势互补，就要发挥各自优势，美方要把重点放在土地密集型的农产品上，而不要放在中国具有比较优势的劳动力密集产品上（如畜产品、水产品和园艺产品）。

    （四）输美食品质量成为突出问题。2007年3月以来，我对美国出口的宠物食品、人类食品（如冷冻鱼等水产品）连续发生产品质量和安全事件，使美公众对这些问题的关注逐步升温。为解决问题，两国政府有关部门建立了磋商合作机制，对涉及消费品安全的重大事件进行紧急磋商，并在第18届商贸联委员会和第三次战略对话期间就食品和饲料等签署了促进进出口安全的备忘录，为加强双方在上述领域的沟通和交流提供了保障。经过多方努力，美各方对此问题的关注逐步降温。

    三、建议

    （一）平衡压力，争取中美农产品贸易的对等发展。在中美双方共同关注的问题中，有相同的，也有异同的。相同的是市场的准入、出口的扩大、对部分产品的标准和检验检疫要求。异同的是具体出口产品的品种和数量等。为实现禽肉、牛肉和猪肉等产品的对华贸易，美方多年来从不同层面做中方的工作。迄今为止，美方关注的大部分产品都已出现在中国市场，但我方关注的产品却很难进入美方市场，贸易很不对等。禽肉产品就是不对等贸易的一个例子。中方早已允许美方禽肉输华，即使在美国7个州发生禽流感后，还是按照OIE区域化的原则，允许美国其他州的禽产品输华。2007年美国共向我国出口禽肉3.47亿美元，比两年前翻了近两番。但美方解决中方禽肉禁令的努力却卡在有关预算上。今年工作的重点之一是要多渠道向美方施加压力，敦促美方本着科学的态度，尽快恢复中国非疫区的冰鲜禽肉贸易，尽快修改2008年农业拨款法，实现中美禽肉产品的对等贸易。

    （二）切实保证输美食品的质量和安全。我输美食品产品绝大部分符合美方要求，但据美方统计，2006年5月-2007年4月中国共有720批产品出现外形污秽、农药或其它未批准成份残留量（包括色素）过高、缺乏必要的文件、标签有误等问题。虽然这部分产品占总出口量不到2%，但影响了我出口产品的形象，容易被一部分别有用心的人利用，损害中美经贸关系的发展。因此，有关部门应加强对出口食品从生产到加工的全过程监管。在巩固专项整治成果的基础上，应继续对出口食品原料备案基地和出口食品企业的注册严加管理，加强对农业投入品、食品添加剂使用的管理，扶持重点企业，优化出口食品结构。

    （三）加强市场调研，提高贸易参与能力。近年来，中美农产品贸易不断发展，但我逆差却越来越大，增加我农产品对美出口，缩小逆差，增加农民收入成为当务之急。为此，我们一方面要加强对美国市场的调研，了解美国对产品的需求和偏好，掌握有关产品标准和法律法规，及时了解美国关于各个产品进口的要求等情况，做到知己知彼。另一方面要加强贸易能力建设，通过培训、学习、研讨等形式，加强贸易参与能力，推动更多的农产品向美国出口，减少我贸易逆差的数量

    2007年中美农产品贸易继续保持较快的增长势头。据美方统计数据,2007年两国农产品贸易总额137.66亿美元（不含林产品，下同）,同比增长21.4﹪，占美国年度农产品进出口总额1618.45亿美元的8.5%。