修补粮食安全“短板” 发改委出击大豆60％进口红线

    两手并用：限外资、做大内资企业

    关于中国大豆加工业被外资企业所把持，是否危及产业和粮食安全的问题，曾在业内有广泛的争论。

    这一次，贺燕丽近乎给出了一个一锤定音的判断——“尽管外资企业在引进先进技术、设备、管理方法，培养人才，引入资金方面带动了中国大豆加工行业的发展；但是目前外资企业比重偏高，我个人认为还是应该以中国企业主导产业发展。

    “目前外资企业主导进口大豆采购和定价，已经压制了内资企业的成长空间”。贺燕丽说。

    多名外资大豆加工企业负责人都拒绝对此发表评论。

    在中国目前大豆加工行业排名靠前企业中，丰益国际(Walmar)、嘉吉、来宝集团(Noble Group)和益海，都为外资企业，中粮下属大豆加工企业也大多有合资背景——以2006年为例，外资企业加工能力占了大豆加工业的1/3，实际压榨量更是接近一半。

    中粮集团油脂部经理邓瑞红则表示，与依仗原料收储和产地运输优势大举兼并的外资企业相比，内资企业布局略显滞后，面临进一步的兼并和整合。

    尽管贺燕丽表示将鼓励大豆加工行业内资企业兼并做大，并且规范对外商投资的管理，但她并未透露政府具体的操作规划。

    不过，对于内资企业的落后产能问题，贺燕丽吹风说，目前中国每年大豆加工能力达到8400万吨，实际大豆压榨量不到加工能力的一半，在日产1000吨以下的中小企业中，半数停产、半停产或者倒闭。

    对此，课题组除了考虑不再新批新建或扩建项目外，还考虑划出一条界线，对界线以下的中小大豆加工企业，一律关停并转。

    她同时也表示，指导意见出台之前，肯定会广泛征求各方意见。