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然而,这也带来一些问题:外商低价购买金矿,后来却在与地方政府和当地社区的利益分配等方面产生矛盾。“我们的企业应该走出国门,我们也要保护本国珍贵稀缺的矿产资源。”刘益康说。
北京科技大学教授乔兰认为,对黄金矿山的投资开发,不仅仅要遵循简单的商业原则。“黄金具有金融属性,对黄金矿山的勘查、投资和开发,应考虑环保原则、原住地居民长期受益原则、分配公平原则等。”
2007年,我国对《外商投资产业指导目录》进行了修订,新目录取消了鼓励外商投资低品位难选冶金矿开采、选矿(限于合资、合作)的条款,对贵金属的勘査与开采,成为外商投资的限制类,并一直延续至今。
但总体来看,中国黄金行业的政策是逐步由计划和封闭走向开放的。工业和信息化部有色金属处处长陈学森认为,国家更新了外商投资黄金矿产资源指导目录,是以保护资源、合理有效利用资源以及降低能耗、保护环境等方面为指导的。
在规范利用境外资金的同时,刘益康认为,我国黄金产业应从全产业链的角度来考虑黄金产业的发展,鼓励打造具有国际竞争力的骨干集团参与国际产业大分工。