期货法不宜太细太严

时间: 2013-08-06 14:45:59 来源: 国际金融报  网友评论 0
  • 近日,证监会向期货公司、基金公司等金融机构发出《关于征求〈期货法〉立法需求意见的通知》。”  就现行《期货交易管理条例》来看,期货公司不能开展自营业务,商品场外衍生品市场业务和期货公司资产管理业务的法律保障仍不够充分。

  近日,证监会向期货公司、基金公司等金融机构发出《关于征求〈期货法〉立法需求意见的通知》。8月1日,证监会主席肖钢也发表署名文章《监管执法:资本市场健康发展基石》指出,“当前重点是要抓紧修订《证券法》,并以《期货条例》为基础,加快制定我国期货市场的基本法。”

  种种迹象表明,期货立法工作已提上日程,而不局限期货行业的广泛征求意见也体现了立法视野不受行业局限。当前国债期货上市在即,原油期货、铁矿石期货等重量级品种蓄势待发,期货市场境内外并购、创新加剧,全球布局启动,在此背景下《期货法》立法正逢其时。市场人士预计,《期货法》草案有望在年内出炉,并有望在2014年提请审议。业内专家预测,若人大常委会履行“三读”审议程序,出台《期货法》最快在2015年。

  立法需求

  期货产品渐多 期货纠纷趋多

  当前,银行、证券、期货、保险(放心保)、信托、基金等六大金融行业中,惟期货业没有专门立法,这被公认为期货市场发展的最大一块短板。

  在2013年5月举办的“第十届上海衍生品市场论坛”首届法制分论坛上,上海期货交易所理事长杨迈军在论坛的主题演讲时表示,“制定《期货法》,一方面可以为市场主体创新提供更加广阔的法律空间,另一方面可以将一些境外市场的成熟做法直接引进,为市场创新提供方向和指引。”

  目前中国期货市场处于开放创新、转型的关键时期,7月黄金、白银期货连续交易上线,国债期货即将推出,原油期货上市工作也在推进中,随着市场创新的推进,现有《期货交易管理条例》中市场主体创新空间不多、法律保障不够的问题日益凸显。

  同济大学教授刘春彦在接受《国际金融报》记者采访时表示:“立法滞后将拖累期货市场的发展。”目前,期货市场亟需一部专门的期货法律在更高层面规范和引导期货市场的发展。

  此外,期货案件数量和影响都有上升趋势,在案件处理过程中也期待有法可依。就上海地区而言,2011年、2012年及2013年上半年,上海法院受理一审期货纠纷案件数量分别为9件、10件、3件,涉及金额分别为4.2亿、557万、500多万元。其中期货经纪纠纷达到16件,占到所有期货纠纷的72.7%,而期货交易纠纷则占18.1%。从纠纷主体来看,主要是期货公司和中小投资者之间发生的纠纷。

  前任中金所总经理朱玉辰曾指出,《期货法》应当明确规定期货经纪机构对投资者财产及权利保护的基本要求,确立防范客户保证金被挪用的具体制度。同时,《期货法》应当规定投资者保障基金制度,落实对破产期货经纪机构投资者债权的保护。

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本文来源:国际金融报 作者:张竞怡 (责任编辑:lixuezhen)
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