外汇储备引关注：动用外汇储备支持民企走出去

　　“十一五”时期我国外汇储备的“五连冠”，引起了政协委员们的高度关注。据统计数据显示，截至2010年末，我国外汇储备已达到28473亿美元。

　　在3月6日工商联界别政协委员的分组讨论会上，前两天因为生病而很少发言的政协委员张宏伟终于开口了。

　　“虽然我嗓子哑着没能发言，但这几天我一直都在听着、思考着。”全国政协委员、东方集团董事局主席张宏伟说，这四天听了3个报告，也很认真地看了“十二五”规划(草案)，但发现其中对如何防范外汇储备风险，支持国内企业走出去占领资源的问题，讲得不多。

　　“未来5年，是全球经济体系重新构建的一个过程，肯定会有碰撞，会产生动荡。在这样的背景下，考虑我国未来的发展规划，就不能仅仅只考虑国内，而是要放眼全世界。”张宏伟认为，这其中就有一个我们改革开放30多年来积累的财富怎么防范风险的问题。

　　张宏伟在发言中指出，我国的外汇储备目前已经将近3万亿，5年之后，我们的外汇储备有可能达到5万亿，那么，随着美国和西方主要国家施行宽松的货币政策，导致美元进一步贬值，这首先就造成一个问题——我们的外汇储备将随之缩水，其次，美元的大幅贬值也会导致大宗商品价格的上涨，我们是资源需求大国，如果现在没有应对策略的话，将来一定会为此付出很大代价。

　　“因此，政府应该鼓励企业走出去，首先要明白走出去干什么。政府要有规划，在这样的大格局下，企业走出去，抓住机遇，在国际市场上才会大有发展。”张宏伟说，国家应该在“十二五”规划中浓墨重彩地描画这一点。

　　接着张宏伟的话，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复也忍不住发表自己的看法：“应该把支持中国企业‘走出去’上升为国家战略。”

　　“现在我们货币总量的1/3已经是外币了，‘十二五’期间，这笔钱怎么花，是很值得思考的问题。”全国政协委员、南昌科瑞集团董事长郑跃文也颇为激动地表示，为什么不支持国内的企业走出去收购资源？

　　“去年两会期间，我们亲耳聆听了胡锦涛总书记在参加民建、工商联界委员联组会时的重要讲话，就民营企业‘走出去’方面指出‘引进来’是大势所趋，‘走出去’也是大势所趋；‘完善服务体系’、‘积极支持有条件的民营企业走出去’。但一年过去了，民营企业‘走出去’应该说有了一些进展，取得了个别突破，但总的来说进展不大。”全国政协委员、香港中国商会会长陈经纬抢过话筒：“‘走出去’步履维艰，其根本症结之一就是‘融资难’。”

　　陈经纬指出，我国外汇储备已经连续5年稳居世界第一位，这不仅意味着国家财富和外汇资源的丰盈，也隐含着收益风险的增加，以及大量基础货币被动投放带来的隐患。

　　“我非常赞同刚才各位的观点，国家要大胆地拿出具有一定比例和规模的外汇储备，用于支持有条件的民营企业‘走出去’，到海外投资发展，这是有效解决中国外汇储备过于庞大而衍生系列问题的一个重要突破口，也是解决民营企业‘走出去’融资难的根本出路之一。”陈经纬在利用外汇储备帮助国内民营企业“走出去”的过程中，香港可以发挥出重要的作用。”陈经纬建议，因为西方媒体对“中国威胁论”的恶意渲染，给国内企业海外并购造成了较多负面影响，因此，可以鼓励民企将海外事务总部设在香港或在港设立对外投资的分支机构，从而提升企业国际化程度。

　　“民企以港企的身份在海外投资，可以淡化中国内地本土色彩，有效规避部分发达国家针对中国内地设置的贸易壁垒，不易受到国际舆论的过度关注和恶意炒作。”

　　着力改善民企发展环境

　　“面对外部环境的变化和对未来预期的不确定，一些民营企业家信心降低，发展动力不足，甚至有些放弃企业经营、移民海外。”全国政协委员、民建中央常委李兰忧心忡忡地表示。

　　据2010年中国企业家调查系统的调查显示，与前两年相比，民营企业家对企业经营外部环境的评价大多有不同程度的回落，尤其是对各类企业享受公平国民待遇情况、政府官员廉洁守法情况、公检法机关公正执法及执法效率情况、当地行业协会对企业的帮助程度等方面环境的改善期待更加迫切。同时，有69.4%的民营企业家认为目前民营企业的税负较重。调查还发现，民营企业家认为融资难问题依然突出，有68.3%的民营企业家认为从银行贷款的难度较大，65%认为从民间渠道融资的难度较大。

　　虽然2010年5月国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(又称“新36条”)，但民营企业家对于“新36条”不够了解。调查显示，对“新36条”“很不了解”的民营企业家占6.6%，“不太了解”的占51.8%，“比较了解”的占39.7%，“非常了解”的仅占1.9%。这表明，民营企业家期待政府尽快制定“新36条”的实施细则，加大宣传力度，优化民间投资环境。

　　更令人忧心的是，民营企业家的创业意愿低迷。据相关调查显示，当问及“若再给一次机会，您是否愿意再做企业家”时，30%的民营企业家选择了“不愿意”，比2008年提高了4.6个百分点。

　　李兰认为，民营企业家的发展动力不足，一方面是因为外部环境的不确定性增加了持续发展企业的难度，部分民营企业家的能力和素质跟不上，缺乏将企业做强做大的内在动力；另一方面是因为目前民营企业发展的外部环境还有待于进一步完善，尤其是在加快政府职能转变和垄断行业改革的步伐、建立健全法制环境和市场秩序、减轻民营企业的税收负担、优化民间投资环境、完善民营企业健康持续发展所需的公平有序的市场环境、宽松有利的政策环境、包容开放的文化环境以及健全规范的人才环境等方面有待提高。