外管局发布细则 将推动跨国公司总部经济集聚上海自贸区

上海自贸区外高桥集装箱码头。新华社发

　　2月28日，国家外管局上海市分局发布《关于印发支持中国（上海）自由贸易试验区建设外汇管理实施细则的通知》。这份外汇管理的细则足足有60页，被评价为我国外汇管理制度上迄今为止最详尽、最全面的外汇管理体制改革细则。

　　“外汇管理细则思路很清晰，就是大面积地简政放权，鼓励跨境的资金流和融资的便利化，同时大幅度地实施新型的管理模式。”央行上海总部副主任、上海分行行长、国家外管局上海市分局局长张新表示，这份细则也体现了金融监管新的思路，即事后监管思路，代表金融改革的方向。

　　南方日报记者 谢梦

　　鼓励跨境资金流动便利化

　　具体说来，细则主要涉及五大方面的外汇管理“简政放权”。

　　一是简化经常项目收结汇、购付汇单证审核。银行按照“了解你的客户”、“了解你的业务”、“尽职审查”等原则办理经常项目收结汇、购付汇手续；二是简化直接投资外汇登记手续，直接投资项下外汇登记及变更登记下放至银行办理，实行外商投资企业外汇资本金意愿结汇；三是放宽对外债权债务管理。取消对外担保和向境外支付担保费行政审批，放宽区内企业境外外汇放款金额上限，取消境外融资租赁债权审批，允许境内融资租赁业务收取外币租金；四是改进跨国公司总部外汇资金集中运营管理、外币资金池及国际贸易结算中心外汇管理试点政策，放宽试点企业条件，简化审批流程及账户管理；五是完善结售汇管理，便利银行开展面向区内客户的大宗商品衍生品的柜台交易。

　　有业内人士称，通过上述改革措施，区内企业、银行办理外汇业务的便利度将显著提高，有利于支持试验区实体经济发展、更好地服务试验区国家战略，有利于加快外汇管理理念和方式转变，形成可复制、可推广的创新业务及管理模式，发挥示范带动、服务全国的积极作用。

　　“首先是放权，给所有企业便利，同时我们采用海量数据的跟踪、现场的检查，通过事中和事后的管理的模式，达到便利企业和防范风险比较好的结合，也体现了金融部门对金融监管方面的新思路。”张新说。

　　“细则对实体经济帮助非常大。”中国银行上海分行国际业务部总经理张欣园认为，“将有力推动大宗商品柜台交易和跨国公司总部经济。”

　　外商企业以前只能按需结汇，结汇需要提供对外支付的人民币凭证，在实需以外的外汇不能结汇。张欣园指出，现在企业可以按照自己意愿，对资本金全部结汇，在人民币升值的预期下，该政策对于企业很有利。此外，租赁企业把物品出租给境外公司，不再需要审批，只要登记，即可收取外币租金。