中国外汇储备管理须进行重大创新

　　截至2013年三季度末，我国外汇储备余额已达3.66万亿美元，创历史新高，余额约占2012年中国国内生产总值（GDP）的44.1%（如果按照2012年末的汇率折合，2012年中国GDP约为8.3万亿美元），及同期中国央行总资产的80%左右，成为中国最重要的国际储备资产和国民财富。

　　外储管理

　　应该实现三大转变

　　巨额外汇储备对中国经济产生了重大的影响，也面临着种种困局。外储在平衡国际收支、提高对外支付能力、稳定本币汇率以及应对国际金融危机冲击等方面发挥了积极作用。然而，过度积累的外储不仅严重影响货币政策的独立性，导致外汇冲销成本越来越大，特别是大量外储沉淀于美债等低收益资产，产生重大的估值效应损失，已经成为关系到中国经济金融安全的最重要的战略性命题之一，中国必须彻底改变传统外汇储备管理思路，对外汇储备管理进行重大创新。

　　十八大三中全会中国将启动新一轮金融体制大改革框架，从推动中国金融对外开放的角度，外汇储备改革无疑是重中之重。未来外汇储备改革重心在于“控制增量，优化存量”。在继续推动国际收支平衡、汇率形成机制改革以及人民币国际化战略的同时，未来国家外汇储备经营管理应实现三大转变：

　　一是由一个金融部门的技术性操作转向国家层面的战略性操作；二是由主要投向金融等虚拟资产转向为实体经济及战略转型服务；三是由单一层次、单一目标、单一主体向多层次、多目标、多主体的外汇管理体系转变。