碳关税对我国机电产品出口的影响及对策

哥本哈根气候峰会在各国谈判角逐和利益博弈中落下帷幕，以一个不具有法律约束力的协议暂告段落。但是，人散曲未终，围绕发展空间和发展权的谈判仍将继续。在 这场没有硝烟的斗争中，碳关税成为发达国家向发展中国家转嫁排放成本、施加减排压力的重要武器。连续15年保持我国第一大类出口商品地位的机电产品，是碳 关税剑指的高耗能产品，将首当其冲受到严重影响。及早研究应对碳关税的全方位措施，走低碳发展道路，有利于化挑战为机遇，转变机电产品出口增长方式，实现 可持续发展。

发达国家碳关税措施剑拔弩张，面对未来的严峻挑战，我国要及早研究应对策略，化挑战为机遇，变被动为主动，练好“外功”和“内 功”，推动机电产品出口稳健发展。

对外：积极开展环境外交

坚决驳斥碳关税的合规性，反对以保护环境之名行贸易保护之实。主动 出击，积极参与国际环境公约和碳排放标准讨论和谈判，成为规则的制定者，树立负责任大国形象，在应对气候变化问题上占据道德制高点。旗帜鲜明地宣传我国在 气候变化与贸易问题上的主张，强调“内涵能源出口”和“转移排放”，揭示发达国家对发展中国家较高碳排放现状负有不可推卸的责任，强调发达国家和发展中国 家在应对气候变化中“共同但与区别”的责任，缓解贸易摩擦，为企业生存和经济发展创造良好环境。通过争取外部有利条件，为国内转变经济增长方式、调整产业 结构争取时间和空间。

对内：切实转变增长方式

要切实认识到低碳经济是规制世界发展格局的新规则，其实质是提高能源利用效率和 创建清洁能源结构。要顺应低碳经济发展趋势，以绿色技术创新为核心，转变机电产品出口增长方式。大力发展低碳经济是我国经济发展的长期战略取向，也是我国 机电产品出口向绿色外贸体系转型的长期目标。因此，应创新体制机制，采取多种有力措施，力促机电产业节能减排，转型升级，增强国际竞争力。

在 理顺国内能源定价机制的基础上，积极探索具有中国特色的碳税路线图，利用WTO“禁止双重征税”原则，将征税主动权掌握在我方。通过征收碳税，增加污染性 燃料的使用成本，促使企业提高能源使用效率以减少能耗。同时，保持碳税政策“中性”原则，总体上有增有减，出台配套的税收优惠和激励措施，鼓励企业进行节 能减排，尤其对影响贸易大局的机电产业实行更加积极的财政扶持政策。

（作者单位：商务部机电和科技产业司）