中国轮胎业频遭贸易保护主义大棒

　　“特保”失利

　　在关于轮胎业的所有贸易救济中，美国发起的中国输美乘用车轮胎特保案最是惹眼。这是中国入世以后遭遇涉案金额最大的一起，也因为金融危机背景下美国采取贸易保护主义姿态而备受争议。

　　2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会(ITC)提出针对中国输美商用轮胎采取“特保”措施的申请，要求美国政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。

　　所谓“特保”，是指《中国加入WTO议定书》第16条“特定产品过渡性保障机制”第1款和第4款规定：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以致对这些成员国相关产品造成威胁或市场扰乱，则这些成员国可针对中国产品采取限制进口的特殊保障措施。

　　这是自2001年中国加入WTO以来，美国第一次运用“特保条款”对中国产品征收惩罚性关税。

　　根据规定，反倾销案例由企业自行应诉，无损害抗辩由行业协会组织企业集体应诉，而涉及反补贴、特保案的应诉，则由商务部负责。

　　2009年4月，中国商务部、行业协会、轮胎企业快速反应，做了大量举证工作，聘请律师和游说团，从多层面和美方反复磋商，甚至给美国总统奥巴马写公开信。

　　但这些动作仍未能阻止ITC的申请。当年6月29日，ITC建议对中国输美轮胎连续3年加征关税，中方代表团赴美交涉无果。9月11日，奥巴马签字征收中国输美乘用轮胎三年高关税，最高税额达35%。