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2010年国债发行或接近2万亿

时间: 2009-12-23 15:29:47 来源: 中国证券报·中证网  网友评论 0
  • 统计显示,在实施刺激政策的背景下,2009年我国发行国债1.64万亿元,扣除到期量,国债融资额净增6346亿元,为去年净增量的5.12倍。分析人士表示,鉴于积极财政政策的延续,2010年国债发行量有望接近2万亿元。

  统计显示,在实施刺激政策的背景下,2009年我国发行国债1.64万亿元,扣除到期量,国债融资额净增6346亿元,为去年净增量的5.12倍。分析人士表示,鉴于积极财政政策的延续,2010年国债发行量有望接近2万亿元。

  2009年新发国债1.64万亿

  随着总额150亿元的2009年记账式贴现(二十六期)国债于12月23日发行结束,2009年度国债发行工作正式收官。据WIND统计,2009年我国共发行国债16418亿元,扣除年内到期10072亿元,2009年国债净融资额为6346亿元,为去年的5.12倍。2008年我国国债净增额为1239亿元。

  具体来看,本年度的新发国债中,记账式国债的发行金额累计为12718亿元,凭证式(含储蓄式)国债发行金额合计3700亿元。此外,今年中央财政还代发了2000亿元地方政府债券。

  国债发行量大增主要源于金融危机冲击下所实施的扩张性财政政策。为应对金融危机,国务院于2009年11月提出了两年4万亿的投资刺激计划,其中国家承担1.18万亿,2008年四季度、2009年和2010年新增投资分别为1040亿元、4875亿元和5885亿元。在此基础上,全国人大2009年安排中央财政赤字7500亿元,比上年增加5700亿元;同时创新性地安排地方政府发行2000亿元债券。

  2010年净增量或高于今年

  由于我国国债的基本功能是弥补财政赤字,以平衡财政收支,因此可从财政赤字的角度来对2010年的国债发行量做出相应的预估。在此基础上,分析人士表示,由于积极财政政策的延续,明年中央财政赤字规模仍将继续提高,国债净增量也会相应高于今年。

  中金公司表示,由于明年中央投资项目所需资金规模要大于今年,中央财政赤字规模也会大于今年。按原刺激计划,2010年中央投资为5885亿元,加上2009年尚未投完的375亿元,明年中央投资将达到6260亿元。正常年份中央的财政预算赤字规模一般在2000-3000亿元,而2009年和2010年实行的刺激性政策是在正常年份基础上额外增加的投资,因此2010年的赤字规模大约应在8000-9000亿元,比今年多出500-1500亿元。加上明年各类国债到期量合计约1万亿元,中金公司预计明年国债的发行量为1.86万亿元。

  大通证券则根据“财政赤字=财政收入-财政支出”的公式,得出了相对更高的预测数字。在假定2010年我国GDP同比增长9.5-10%、固定资产投资增长25%的基础上,大通证券预估2010年财政收入67157亿元,财政支出78241亿元,财政赤字将达到1.1万亿元,加上2010年国债到期1万亿,2010年国债发行量将达到2.1亿元。

  此外,中金公司还表示,明年地方政府债的发行规模可能也比今年要大,预计将达到2000-4000亿元,因为地方政府的财政压力远高于中央政府。

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本文来源:中国证券报·中证网 作者:葛春晖 (责任编辑:alexmls)
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