地方城投债呈井喷之势 新一轮融资"狂欢节"到来？
时间: 2009-11-04 16:14:54 来源: 人民政协报
网友评论 条
- 央行最新的统计数据显示，截至目前，全国有3800多家地方融资机构，管理总资产8万亿元，其中地方政府的负债已达5万亿；另一方面，据国家发改委新的统计资料显示，今年1至8月份，全国发行的城投债共计64只，融资845.5亿元，而2005年至2008年底4年时间发行的总量也只有1585亿元——今年前8个月已占到过去4年发行总量的一半以上。
央行最新的统计数据显示，截至目前，全国有3800多家地方融资机构，管理总资产8万亿元，其中地方政府的负债已达5万亿；另一方面，据国家发改委新的统计资料显示，今年1至8月份，全国发行的城投债共计64只，融资845.5亿元，而2005年至2008年底4年时间发行的总量也只有1585亿元——今年前8个月已占到过去4年发行总量的一半以上。
城投发债潮
“我们正计划发行城投债券，拟定发债额度为10个亿。”10月28日，河北省某市城市建设投资公司相关负责人王强(化名)对记者说。
王强的话说得踌躇满志。作为一名地级城市的城投公司，作出如此计划，听起来确实让人振奋。但也让人有些“意想不到”。
据王强介绍，从2009年开始，该市将积极推进农村危房改造工作，制定了2009-2011年危房改造三年规划和分年度改造计划。在加快推进保障性住房、安居工程建设方面，政府的资金压力很大。
“同时，城市建设需要钱，市政改造需要钱，交通建设等都需要钱，单靠政府资金投入，肯定是力不从心，因此，发行城投债融资是可行的办法。”王强说。
让王强感到信心的是，当前国家通过扩大内需应对国际金融危机的冲击，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这样的市场机遇，对“发行城投债是多年难遇到的”。
王强透露，发行城投债的计划已经打算上报发改委了，但让他担心的是能不能审批下来，“听说最近发改委部门有意收紧城投债的发行，也不知道消息确切不确切？”王强反问记者。
和王强一样感觉机遇“多年难遇”的是石家庄建投的张峰(化名)。据张峰介绍，为实现“一年一大步，三年大变样”，石家庄计划明后两年实施城市改造项目146个，总投资1111亿元。
“目前，石家庄市有六个政府融资平台，多以发行城投债吸引资金，为地方建设‘输血’，解资金短缺之急。”张峰说。
记者了解到，在目前城投债的“发债潮”中，城投债发行主体的级别不断下降，从京沪等一线城市到三线城市，甚至一些城市的区级城投企业、县级城投企业也在发债。王强所在的城市就是其中之一。
国家发改委新的统计资料显示，今年1至8月份，全国发行的城投债共计64只，融资845.5亿元，而2005年至2008年底4年时间发行的总量也只为1585亿元——今年前8个月已占到过去4年发行总量的一半以上。
“我最近到过不少地方，总会听到地方政府的官员说，现在是一个千载难逢的机会。哪个地方能够把握住这个机会，从银行获得更多的信贷，哪个地方就能够找到当地经济快速发展之途径。”中国社科院金融研究所研究员易宪容对地方政府的融资冲动做了如此的表述。
风险凸显
“当前城投债的风险在聚集。尽管整体的地方政府信用危机还没有出现，但在一些局部地方已经有不同程度的凸显，应该引起高度的关注。”10月30日，全国政协委员、财政部科研所所长贾康在接受记者采访时说。
记者了解到，为了配套支持中央政府未来两年4万亿的投资计划，进入2009年以来，在地方政府与城投企业的推动下，城投债向下急剧扩张，呈井喷之势。
据相关统计，今年获批发行的企业债里，大部分都是城投债，截至8月底，具有典型特征的城投债发行有67只，融资规模达1100亿元以上。
在贾康看来，4万亿元的项目投资安排之后，出现了地方政府融资的“狂欢节”。尤其是今年以来，“城投债发行主体已经扩展到县市一级，城投债发行情况更加活跃。”贾康说。
据贾康介绍，我国前些年颁发的预算法里规定，除了国务院特批以外，不允许地方政府举债，曾经被认为是一个防止地方政府因举债而出现经济生活紊乱的制度规定。
[收藏]
[打印] [关闭]
[返回顶部]
