关务政策：12月海关经贸新规汇总

海关总署公告2019年第172号（关于开展进口商品样品预先归类咨询服务的公告）

为促进贸易安全与便利，增强企业对进出口贸易活动的可预期性，海关总署已发布《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》。根据进出口企业先期了解进口商品样品归类的需求，海关总署对进口商品样品预先归类咨询服务有关事项予以公告。公告对预先归类咨询服务申请人、申请范围、申请通道、海关回复期限、预先归类法律效力等事宜予以明确。自2019年12月20日起实施。

06、简单案件快速办理

海关总署公告2019年第162号（关于简单案件快速办理有关事项的公告）

为进一步提高海关行政执法效率，优化行政执法方式，现就海关行政处罚简单案件快速办理有关事项公告如下：

一、以下简单案件适用快速办理程序：

（一）适用《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称《处罚条例》）第十五条第一项、第二项规定进行处理的；

（二）报关企业、报关人员对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，或者因为工作疏忽致使发生《处罚条例》第十五条第一项、第二项规定情形的；

（三）适用《处罚条例》第二十条至第二十三条规定进行处理的；

（四）违反海关监管规定携带货币进出境的；

（五）旅检渠道查获走私货物、物品价值在人民币5万元以下的；

（六）其他违反海关监管规定案件货物价值在人民币50万元以下或物品价值在人民币10万元以下的；

（七）法律、行政法规及部门规章规定处警告、最高罚款人民币3万元以下。

二、海关应当及时立案，开展调查取证工作。

三、当事人在自行书写材料或者查问笔录中承认违法事实、认错认罚，并有查验、检查记录等关键证据能够相互印证的，海关可以不再开展其他调查取证工作。

四、海关进行现场调查后，应当及时制发行政处罚告知单，并在立案后5个工作日内制发行政处罚决定书。

五、经当事人书面同意，海关可以采用传真、电子邮件、移动通信等能够确认其收悉的方式送达行政处罚法律文书。

公告自2019年12月1日起实施。

07、自贸区证照分离

海关总署公告2019年第182号（关于开展“证照分离”改革全覆盖试点的公告）

根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）精神，海关总署决定自2019年12月1日起，对海关涉企经营许可事项开展“证照分离”改革全覆盖试点，其中“审批改为备案”2项，“实行告知承诺”1项，“优化审批服务”12项。自2019年12月1日起实施。

08、新食品安全法

《中华人民共和国食品安全法实施条例》自2019年12月1日起施行。《条例》共10章86条。

《条例》进一步明确进口无国标食品的范围

实施条例第四十七条规定食品安全国家标准中通用标准已经涵盖的食品不属于食品安全法第九十三条规定的尚无食品安全国家标准的食品。

早在2017年原国家卫生计生委发布的国家卫生计生委办公厅关于规范进口尚无食品安全国家标准审查工作的通知（国卫办食品发〔2017〕14 号）就明确规定进口无国标食品不包括食品安全国家标准中通用标准或产品标准已经涵盖的食品。

实施条例则进一步明确了该判断准则。由此可以看出，对于食品安全国家标准中通用标准已经涵盖、但尚无专门的产品标准的食品可以按照一般贸易方式进口，其进口依据是各通用标准中对于其指标要求的相关规定，这将进一步促进我国进口食品贸易的发展。