中国海关推动一带一路沿线国家海关的互联互通

时间: 2017-05-12 16:12:14 来源:   网友评论 0
  • “一带一路”倡议提出以来,中国海关以促进“五通”(进行政策沟通、推动设施联通、促进贸易畅通、服务资金融通、带动民心相通)为目标,以“共识、共通、共赢”为着力点

“一带一路”倡议提出以来,中国海关以促进“五通”(进行政策沟通、推动设施联通、促进贸易畅通、服务资金融通、带动民心相通)为目标,以“共识、共通、共赢”为着力点,以“监管互认、执法互助、信息互换”(以下称“三互”)为合作支柱,努力推动“一带一路”沿线国家海关大通关合作机制的建立,取得积极进展。

开展沿线海关的“大协作”

中国海关为推动“一带一路”国家(地区)海关合作,构建沿线国家(地区)海关合作网络,先后主办“互联互通,共建共赢——‘一带一路’海关高层论坛”、“中国-东盟互联互通海关合作研讨会”、“中俄海关、口岸、铁路部门互联互通联席会议”、“中马两国双园通关便利化专题会议”、“国际海关合作与通关便利化研讨会”和“丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接中俄海关合作研讨会”等会议,深化沿线海关合作共识,为推动沿线互联互通创造条件。 

2014年以来,中国海关先后与俄罗斯、欧盟、蒙古、哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚、波兰、伊朗、新加坡、老挝等海关共计签署82份海关合作文件,适用51个国家和地区,推进“三互”国际海关合作,为“一带一路”沿线海关合作提供法律依据与机制化保障。文件内容涉及推动贸易便利化、支持中欧陆海快线建设和中欧班列发展、中欧安全智能贸易航线试点计划(简称“安智贸”)、风险管理、打击走私、“经认证的经营者”(AEO)合作、监管结果互认、能力建设等各个重要合作领域。 

同时,依托区域和多边舞台,中国海关主动宣传、积极引领讨论、形成广泛影响,扩大了“一带一路”建设在国际海关界的接受度与影响力。并推动将“三互”理念纳入世界海关组织(WCO)《全球贸易安全与便利标准框架》和亚太经合组织(APEC)《海关监管互认、执法互助、信息互换战略框架》等重要指南和标准性文件,还加大与沿线海关在区域与多边事务的沟通与合作,互为支持,形成国际海关大协作,维护沿线国家和地区的共同利益。

构建高效安全的“大通关”

中国海关以重点项目为抓手,大力推动与沿线国家(地区)海关开展形式多样的务实合作,提升“一带一路”沿线国家互联互通和贸易便利化水平: 

一是积极开展AEO互认合作,使企业享受到所在国(地区)海关提供给本国(地区)企业的通关便利化措施。与欧盟、新加坡、香港等国家(地区)海关签署了AEO互认合作安排,并不断优化互认便利措施及实施机制,做好互认的实施工作。同时,稳步扩大AEO互认合作范围,同以色列、马来西亚等海关进行AEO互认磋商。 

二是推行边境口岸快速通道,在中哈、中塔和中吉边境口岸开展农产品快速通关“绿色通道”项目,在中哈、中吉和中塔三国边境口岸实现农产品进出口的无障碍通关。 

三是推动中欧安全智能贸易项目合作。实现了海运、铁路、空运全模式合作,中欧双方共有10个国家(地区)的27个口岸和机场加入了该项目,通过数据交换实现货物快捷通关。 

四是积极开展口岸合作,加强与周边国家口岸管理部门的合作,解决口岸开放、运行、基础设施互联互通等问题,保障口岸通关顺畅与安全,发挥好国际运输大通道上的边境口岸的功能。 

此外,积极推进中俄边境口岸特定商品监管结果互认合作,中蒙、中哈海关联合监管合作等重点项目合作。 

在推动沿线国家(地区)海关的边境与贸易安全合作方面,中国海关加大与沿线国家执法机构情报交流、联合执法和反恐力度,严厉打击跨境毒品、枪支、濒危、废物走私和商业瞒骗活动,共同筑牢边境与跨境贸易安全防线,构筑安全屏障。推进了与越南、泰国、印度、马来西亚、柬埔寨、哈萨克斯坦等沿线重点国家的执法合作,分别与越南、俄罗斯、哈萨克斯坦等海关开展边境缉私联合行动。在世界海关组织(WCO)多次提出多边联合执法行动倡议,特别是,2015年发起的第二期全球“天网行动”,查获案件876起,查缴各类毒品和易制毒化学品约9.3吨,此次行动的参与方数量还创下WCO之最(108个WCO成员海关、10个地区情报联络办公室、4个国际和地区组织)。 

建设便捷顺畅的“大通道”

为支持“一带一路”国际物流大通道建设,中国海关努力协调解决“通而不畅”的问题。 

大力支持中欧班列的运营与发展,推动新亚欧大陆桥建设。比如,建立中欧班列沿线海关联络与合作机制,连续多年举办以支持中欧班列发展为主题的研讨会,大力推介中欧班列,邀请沿线国家海关共商服务中欧班列举措;通过与哈萨克斯坦、波兰等主要中欧班列沿线国家海关签署或达成中欧班列便捷通关合作文件和共识,并直接与有关国家海关协调解决通关问题等方式,降低班列通关成本,保证班列运营的顺畅;组织驻外机构参与中欧班列的对外宣介,为“渝新欧”与欧洲主要港口的衔接和早期起步做出积极努力。 

中国海关还积极参与中国-中东欧国家合作机制,大力推动中欧陆海快线沿线国家海关通关便利化合作。分别与匈牙利、马其顿和塞尔维亚3国海关及希腊海关签署通关便利化合作文件,建立中、匈、马、塞(1+3)和中、希(1+1)两个通关便利化合作机制,与四国海关实现署级互访并定期召开工作组会议,并通过举办培训班和研讨会等形式加强五国海关经验交流,共同协调简化海关手续,降低口岸重复查验,提高贸易便利化水平。

实现互利共赢的“大发展”

目前,重点项目合作促进了我国与沿线国家(地区)的经贸与产能合作,实现了中国海关与外方海关、商界共发展、同进步的多赢局面。比如,中国与欧盟AEO互认后,中国近3000家AEO认证企业出口到欧盟的货物,均可以享受到和对方境内AEO认证企业一样的通关便利,据估算,通关平均查验率降低约50%,通关速度提高30%以上。中哈、中吉、中塔农产品“绿色通道”项目,极大地增加了出口,外方海关、地方政府表示享受到了中国的低价、优质、新鲜的农产品,仅中哈(哈萨克斯坦)的“哈巴克图—巴科特口岸”的绿色通道开通两年来,农产品的通关时间缩短了90%;沿线海关的良好合作也促进中欧班列的运营与发展,“渝新欧”从最初的每周一班发展到现在的每周5班常态化运营。 

近年来,通过组织海关与商界对话会和海关政策宣讲会等方式,中国海关积极搭建商会与有关海关的机制化沟通平台,帮助企业及时了解海关的政策法规,协调解决企业在通关中遇到的问题和困难。2014年以来,相继举办APEC海关与商界对话会以及多期中俄、中欧、中新(加坡)等海关政策宣讲会或通关知识培训班,宣传海关通关政策和便捷措施。例如,与俄罗斯海关联合举办了七期中俄海关通关知识培训班,约计千余名从事中俄贸易的企业界代表参加了培训。通过培训,介绍了中俄经贸形势发展现状及趋势,宣讲了最新的中俄海关管理政策规定,并现场答疑解惑,学员与授课专家互动热烈,受到参训学员的广泛好评。 

此外,中国海关提供能力建设,支持沿线海关的共同发展。主动设立了“一带一路”沿线国家和地区海关培训中心(上海海关学院),依托该中心,通过举办专题培训班和研讨会、资助“一带一路”沿线国家海关人员跟班作业以及选派专家赴外讲学等方式,为沿线、区域发展中国家海关提供针对性能力建设援助,也促进了民心相通。以2016年为例,共举办各类“一带一路”沿线国家海关培训、研讨班17期,涉及28个国家、200余人,介绍中国海关在行政管理、业务改革、信息技术应用、海关贸易便利化措施和WTO《贸易便利化协定》实施等多方面的情况和经验,助力“一带一路”沿线海关改革和现代化进程;共组织17期非洲海关中高级官员培训班,涉及43个非洲国家和1个非洲次区域组织共517人。与此同时,中国海关还选拔业务专家向埃塞尔比亚海关等“一带一路”沿线国家海关派遣,探索建立对外援助合作的新模式。 
  来源:海关总署网站

[收藏] [打印] [关闭] [返回顶部]


分享到:
  •  验证码:
热点文章
中国贸易金融网,最大最专业的中文贸易金融平台