支树平：用倒逼机制提升质量总体水平

　　——国家质检总局局长支树平谈中国加入世贸与质量提升

　　2001年12月，中国加入世贸组织尘埃落定之时，牵头前方谈判的外经贸部部长石广生、首席谈判代表龙永图专程来到国家质检总局介绍：入世谈判过程中，外经贸部被煎被熬；入世之后，挨烤挨炸的可能就是刚刚成立的质检总局了。寥寥数言，预示了质检总局应对国外技术性贸易措施的10年艰辛漫长之路。

　　刚刚参加了“中国加入世界贸易组织十周年高层论坛”的国家质量监督检验检疫总局局长支树平在接受新华社记者专访时感慨，入世10年来，质检总局一方面牵头应对国外技术性贸易措施，一方面致力于我国产品质量水平的提升，承受的压力、工作的难度始终非常之大。胡锦涛主席在论坛上的重要讲话对质检部门更好地服务对外开放提出了新要求，质检系统将继续履行我国世贸组织成员义务，服务对外开放，着力提升我国产品质量总体水平。

　　成立质检总局是历史的选择

　　背景：2001年4月，就在我国加入世贸组织谈判紧锣密鼓的关键时刻，由国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并而成的国家质量监督检验检疫总局正式挂牌成立。国家质检总局成立至今的10年，是中国产品质量和质量安全管理水平不断提升的10年。

　　记者：质检总局成立几个月之后，中国正式加入世贸组织，这两者是否具有内在的联系？

　　支树平：两者表面上看是时间的巧合，实质上更是历史的必然选择。

　　在我国15年漫长艰难的入世谈判过程中，一直存在着一个焦点性的问题——当时中国由国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局，分别负责对国内产品和进出口商品的质量监管，形成职能交叉，导致标准不一、重复认证，不符合世贸组织的国民待遇原则。

　　世贸组织谈判工作组强烈要求中方合并两个管理机构，成立统一的质量管理体制，实施统一的质量管理和认证制度，这是当时世贸组织谈判组提出的一个重要“要价”。

　　同时，国内随着改革开放和社会主义现代化建设的推进，也要求进一步完善我国社会主义市场经济体制，加强质量安全监管，提升总体质量水平，构建统一的质量监督管理体制。

　　国家质检总局的成立，为我国加快入世进程扫清了一个最重要的障碍，也为我国质量安全总体水平的加速提升奠定了体制基础。

　　记者：我国入世谈判中，质检部门发挥了怎样的作用？在世贸组织规则和我国入世承诺中，有哪些内容与质检总局的职能相关？

　　支树平：从1990年第9次复关谈判开始，我国质量管理部门和进出口检验检疫部门就积极参加复关和入世的多、双边谈判。其间，质检系统共有13人、370余人次参与其中。可以说全系统为我国入世和争取国家利益付出了艰辛的努力。

　　质检总局的职能与世贸组织规则和入世谈判承诺有着密切的联系。如世贸组织规则中最重要的《技术性贸易壁垒协定》(TBT协定)和《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)，这两个协定直接涉及衣食住行，涉及日常消费品、食品的质量安全和国际贸易便利化。此外，世贸组织的《服务贸易协定》《装运前检验协定》《原产地规则协定》等都与质检工作密切相关。