营改增试点今年八月扩至全国 减税三千亿元

财政部部长 楼继伟(资料图)

国家税务总局局长 王军(资料图)

　　财政部大楼内，新任财政部部长楼继伟、国家税务总局局长王军16日共同接受中央媒体采访。

　　10日召开的国务院常务会议决定，今年将进一步扩大营业税改征增值税试点。新形势下“营改增”试点再扩围传递出哪些新信号？如何看待部分企业税负增加？如何深化财税体制改革？两位财税高官围绕改革热点话题一一解答。

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　　从区域试点转向行业

　　去年“营改增”试点是采取分地区逐步推进方式，而今年却一次性扩大到全国就此做法。

　　财政部部长楼继伟表示，增值税自身特点决定了“营改增”改革最好一次性在全国、全部行业推开，那样税率设置比较简单，抵扣链条更完整。但一下子全推开风险很大，为稳妥起见先选择部分行业在部分地区试点。随着进一步扩大试点的条件成熟，应尽快把改革推向全国。下一步的改革模式应该不再是地区试点，而是分行业在全国推开，成熟一个行业推进一个行业。

　　对于其中传递出的新信号，国税总局局长王军分析说，主要是四点：一是去年按地区试点，今年按行业推开，标志着改革路径的优化；二是去年为“雁阵排列”，今年“一字推开”，表明改革方法的改变；三是去年仅在“1＋6”行业试点，今年增加试点行业，这是打造“营改增”的“1＋6升级版”；四是由探索试点向力推、稳健转变，这是改革力度的加强。改革既是积极的，又是稳妥的。

　　之所以选择8月1日将试点推向全国，主要是给未开展试点的22个省区留出充分的准备时间，这些省区集中在中西部，包括边疆和山区，改革是否会影响地方财政收入以及预算安排，都需要稳妥考虑。此外，没有把铁路运输和邮电通信业定于8月1日一起推，也是稳妥的体现，以便更充分地论证和完善改革方案。目前，我们正在配合财政部，会同有关部门对方案进行详细论证。