进口商神奇通道：假道生物柴油避税

　　通过进口“动力煤油”、“稀释沥青”等产品实现燃油消费税避税后，成品油贸易商再出新招这次选中的避税产品是生物柴油。

　　近日，一艘万吨级远洋油轮靠泊舟山金润石油转运有限公司（下称金润）的六横码头上。这艘船来自新加坡，上面载有价值1500万美元的1.6万吨生物柴油调和燃料。

　　“这船货买家是广西的商家。目前这些货已经卸至金润在六横的油库，将向广西转运。和以往不同的是，它们不需要缴纳任何燃油消费税。”6月3日有舟山当地知情者向本报记者透露。

　　按照相关规定，生物柴油是不需要缴纳燃油消费税的；而目前海关税则规定，只要含有一定比例生物柴油，即可将整批油品都视为生物柴油，因此在金润仓库中存储的这批生物柴油，理论上存在1000元/吨的利润空间“目前广西国II0#柴油市场价在7775元/吨，而近期生物柴油进口成本也就在6700-6800元/吨，其套利空间还是很大的。”息旺能源高级经理李莉坦言。

　　记者获悉，所有贸易商都在盯着舟山那船货的动向，如果这种避税方式能够行得通，大量生物柴油将蜂拥而至。

　　这已不是今年进口商首次大批量进口生物柴油调和燃料。3月，万向石油储运（舟山）有限公司一批价值4271.4万美元的生物柴油调和燃料顺利从舟山口岸进口。记者获悉，在万向集团旗下万向资源经营业务中，石油贸易是重要一环，其已形成了遍布全球的石油购销网络，万向石油储运舟山有限公司也是该公司旗下重要的产业。万向石油储运舟山有限公司以这船货只是代理进口，并不清楚税收等情况拒绝接受记者采访。海关的相关人员也以不了解情况为由婉拒了记者咨询。

　　精明的进口商

　　每吨低1000元，意味着仅这一单生意，广西买家就将获利1600万元

　　金润是舟山当地著名的民营企业。2010年国家石油储备中心面向民企进行石油库容招标时，金润旗下64万立方米库容中标，成为那次竞标会上最大的赢家。经过此役，金润不但在舟山声名鹊起，而且在国内石油业界也树立了品牌。

　　“正是源于此，广西的那个买家找到了金润。”上述知情者透露，新加坡卖家很早就在为这单生意备货，“完全是按照中国海关的要求为广西买家进行调油，以方便货物能够顺利通关”。

　　根据中国政府有关规定，生物柴油是免缴燃油消费税的；而目前海关税中2710税号和3826税号项下规定，只要进口油品中含有3%-30%生物柴油，即可被视为整批货物均为生物柴油，从而免缴0.8元/升燃油消费税。

　　5月底，这艘载有1.6万吨生物柴油的远洋油轮抵达舟山六横金润码头，并于第二天开始报关。

　　“报关品名是"生物柴油调和燃料"，数量1.6万吨，货值1500万美元，因此这船货单价不会超过5850元/吨，缴纳增值税后其成本也不会超过6800元/吨，比市场价格低大约1000元/吨。”上述知情者称。

　　每吨低1000元，意味着仅这一单生意，广西买家就将获利1600万元，而资金周转耗时2月。若一年做6次，这位买家就将拥有近亿元的收益。

　　消费税与市场震荡

　　“免缴每吨近千元的燃油消费税，并对国内经营者造成事实上的不公平竞争”

　　自2009年燃油消费税施行以来，石油业内争议不断，尤其是对其征收方式的非议很大。据金银岛分析师靳婷介绍，燃油消费税税赋是汽油每升1元，柴油每升0.8元，“根据相关规定，燃油消费税是在炼油厂环节征收”。

　　于是，一些石油贸易商也想方设法地研究政策法律空当实现少缴甚至免缴燃油消费税的目的。

　　2010年，业内爆出案值达10亿元的“动力煤油”走私案（详见本报2011年《两跨国巨头涉嫌我国近十年来最大石油走私案》），随后又爆出“稀释沥青”、混合芳烃等进口化工用油遭税务总局稽查的消息。

　　“在国家多轮次打击之下，进口贸易商开始选择更合法的方式避税，于是生物柴油调和燃料进入贸易商的视野。”上述知情者说。

　　海关2710税则号规定，这个税则号下进口商品应符合“石油及沥青矿物提取的油类（但原油除外）及以上述油品为基本成分的其他税目未列明制品，其生物柴油含量需大于3%”；而3826税则号规定，该税则号下进口生物柴油需含有70%以上石油或从沥青矿物提取的油类。

　　“因此只要进口柴油中含3%-30%生物柴油，就可以以生物柴油调和燃料的名义从2710或3826两个税则号下顺利通关，从而免缴每吨近千元的燃油消费税，并对国内经营者造成事实上的不公平竞争，即便是对那些国内生物能源经销商来说，也遭遇了不公平竞争。”上述知情人说。

　　2000年后中石油、中石化等央企在吉林、安徽、河南和黑龙江等地建设了多座以玉米、秸秆、小麦、木薯和甜瓜甘蔗渣为原料的乙醇生产设施。这些乙醇按照1:9的配比掺入正规汽油中，在广西、吉林等地封闭式销售。

　　“在这些乙醇汽油中，乙醇部分确实是不需要缴纳燃油消费税的，但是剩余的汽油必须缴纳相应的税赋。”有中石化地方负责人确认。

　　然而，生物柴油调和燃料却是燃油消费税全免的。“那个广西买家赚取的利润其实就是应该由政府收取的燃油消费税，但却被这些进口商合法的规避了。”那位知情者评价说。

　　他认为，政府若想实现燃油消费税的征收应征尽征，首先应该将征收环节下移至销售终端，再加强税务稽查力量。对此观点，息旺能源高级经理李莉、金银岛分析师靳婷，及一些石油贸易商表示认同。