税收收入保持个位数增长将成大趋势

　　一季度税收总收入27399.2亿元，同比增长6%

　　税收收入保持个位数增长将成大趋势

　　本报记者 崔文苑

　　税收收入增速进一步回落，主要是受经济增长趋缓、需求乏力、进口额下滑以及实施结构性减税政策等影响。随着结构性减税的推进，税收收入增速将进一步趋缓

　　财政部4月27日发布《2013年一季度税收收入增长的结构性分析》报告显示，今年1月至3月，全国税收总收入27399.2亿元，同比增长6%，比去年同期增速回落了4.3个百分点，税收收入增速进一步回落。财政部税政司相关负责人接受采访时表示，这主要是受经济增长趋缓、需求乏力、进口额下滑以及实施结构性减税政策等影响。

　　国内增值税收入占税收总收入的比重为25.3%，一季度税收收入增幅放缓，可从增值税收入变化见端倪。数据显示，今年1月至3月，国内增值税完成收入6943.14亿元，同比增长5.2%，比去年同期增速回落0.2个百分点。

　　“国内增值税收入增速趋缓的主要原因，是受经济形势影响，工业增加值增速回落，导致税基减少。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，虽然去年以来实施“营改增”使得增值税增加，但抵消不了税基减少的份额。

　　分行业看，在20个重点工业行业中，有6个行业的增值税收入下降，其中煤炭和成品油行业增值税收入下降幅度较大，同比分别下降了26.3%和16.9%。 刘尚希认为，这些税种与经济指标密切相关，因此税种收入增速放缓明显。“很多成品油炼化企业前期购进原油价格较高，随着国际原油价格下跌，国内成品油价格随之调降，成品油购销差缩小，造成国内成品油增值税大幅下降。同时，国内成品油市场产能过剩也是重要原因。”他说。不止成品油市场，煤炭市场也需求不振，价格下滑幅度较大，2月份煤炭及炼焦工业品出厂价格同比下降10.9%，煤炭增值税因此大幅下降。

　　受一般贸易进口额增速下降以及去年同期进口税收基数较高等影响，进口税收大幅下降。1月至3月，进口货物增值税、消费税实现收入2967.61亿元，同比下降28.7%，比去年同期增速回落41.7个百分点。进口货物增值税、消费税收入占税收总收入的比重为10.8%。

　　中国社会科学院财经战略研究院蒋震博士分析认为，这与目前外贸形势直接相关，“进口贸易额度增速回落，其税基也相应减少。”1月至3月我国一般贸易进口额同比增长0.1%，比去年同期增速回落8.1个百分点。

　　在税收收入整体增幅趋缓的状况下，占比分别为16.7%和19%的营业税和企业所得税却出现“逆势增长”，比去年同期增速分别加快6.4个百分点、5.1个百分点。经分析发现，这两个税种税收上升都与房地产业有关。

　　今年以来商品房成交额回升，1月至2月商品房销售额同比增长77.6%，比去年同期增速加快98.5个百分点。这直接导致房地产业营业税同比增长48.2%，比去年同期增速加快了65.7个百分点。同时，房地产交易额上升，使得房地产业、建筑业企业收入增速加快，企业所得税增幅较大，同比分别增长27.4%和20.1%。

　　“房地产交易额上升造成税收上升，属于阶段性税收增长。并不具备连续性和可持续性。”刘尚希表示。

　　“70%以上的税收收入来自增值税、营业税和消费税等间接税。‘向间接税一边倒’的税收收入格局，使得税收随价格的涨跌而升降，随价格的轻微变化而剧烈动荡。”中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇表示，当经济高速增长时，税收收入的增速可能高于经济增速，而当经济增速降低时，税收收入的增速可能更低。

　　刘尚希也表示，受到经济增速回落的影响，再加上随着结构性减税的推进，税收收入增速将进一步趋缓，税收收入保持个位数增长将成为大趋势。