商务部关于加强流通法律工作的若干意见

展要求的法律文件按照法定程序分别予以废止、修订，作好流通法制建设的基础工作。

　　（四）建立健全立法工作程序和规范，按照国家有关法律、法规的规定和要求，完善地方有关立法项目实施年度计划、法规规章审议、规范性文件审核、重大问题法律意见论证等制度，严格按照法律要求和法定程序开展流通法律工作。

　　（五）结合各地工作实践，认真总结经验，对流通法律工作和建立健全我国市场流通法律体系框架出意见和建议，使市场流通法律体系建设方案日趋完善。

　　四、加强流通立法调研工作，提高立法质量

　　针对流通领域问题多，情况复杂，新的流通主体、流通方式、流通业态发展迅速的特点，各地商务主管部门应切实加强立法调研工作，使制定出台的各项法规和规章具有针对性和可操作性，切实符合当前流通业发展的需要，解决实际问题。调研工作方式应灵活多样，充分吸收国内外立法经验，广泛听取各界意见，积极发挥学术机构和专家学者的作用。

　　经国务院批准进行流通体制改革试点的省市应按照《深化流通体制改革试点方案》（商改发［2004］654号）的统一部署和要求，作好流通领域立法试点工作，加快流通领域的立法进程，局部试行，总结经验，完善规则，推进适用于全国的流通领域法律法规的制定工作。

　　五、转变政府职能，加强依法行政，做好流通领域行政执法与执法监督工作

　　各级商务主管部门在流通法律工作中应认真贯彻执行《行政许可法》和《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》的要求，针对行政许可的管理方式在市场流通的很多领域已不适用的情况，积极探索、研究在现行法律框架下政府对经济活动进行事后监管的新方式，加强对流通领域的后期管理。

　　机构改革后商务系统在流通领域执法职能有所加强，各级商务主管部门应切实做好行政执法与执法监督工作，建立新形势下流通领域行政执法与执法监督工作的新机制，理顺执法关系，明确执法分工，规范执法行为，加强行政执法工作的组织协调，促进流通法律制度的有效实施。

　　六、加强普法宣传教育工作针对近年来和今后一个时期流通领域颁布实施的法律、法规和规章数量多，涉及领域广的特点，各级商务主管部门应按照国家和商务系统普法工作的统一部署，继续做好普法宣传教育工作，加强对流通领域的法律知识普及和宣传、培训，积极探索法律宣传教育的新形式，提高各级商务领导干部和工作人员的法律素质和依法行政的能力，增强流通企业人员法律意识和依法经营观念

　　商务部将进一步加强对商务系统流通法律工作的指导和监督，并在适当时候对各地开展流通法律工作的情况进行专项检查、考核。同时将逐步采取相应措施，加强对全系统法律人员在流通法律领域的培训和信息交流，为整个商务系统流通法律工作跃上新台阶创造必要的条件。

　　各地商务主管部门应结合实际，认真贯彻执行上述意见，切实加强本地流通法律工作。