流通业改革发展纲要

化和规范化水平。一是在对超市、百货、便利店等目前已普遍发展的业态进行规范和完善的基础上，创新业态；以传统零售、餐饮服务业为基础，向石化、烟草、电信等行业及教育培训、旅游、租赁等多业种拓展；推动中西部欠发达地区和东北老工业基地连锁经营的发展，逐步缩小东西部差距，提高连锁经营的总体规模和水平。二是以规范化管理、规模化经营和标准化服务为核心，提高连锁企业经营管理水平及核心竞争力。

　　塑造多层次的物流配送体系。一是加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理。二是整合物流资源，推动“第三方物流”的发展。三是鼓励生产资料分销企业完善服务功能，逐步建立钢材、混凝土、玻璃等生产资料和日用化工产品、食品等专业化加工配送中心。

　　积极稳妥地推进电子商务发展。一是做好电子商务发展的基础性工作，加快流通企业信息化建设。二是开展电子商务应用的试点和示范工程，探索传统产业与电子商务相结合的模式，有形市场与电子商务相结合的模式，连锁经营与电子商务相结合的模式，现代物流与电子商务相结合的模式。三是研究制定电子商务管理制度，建立健全网上交易规则，规范网上交易秩序。

　　（四）进一步加大开拓市场力度，努力扩大国内消费需求

　　大力开拓市场，扩大国内消费需求是促进国民经济持续健康发展的长期战略方针。流通部门要始终把开拓市场工作作为一项中心任务抓紧抓好。要深入分析研究市场出现的新情况新问题，把握居民消费发展变化及市场运行的新趋势、新特点，改善消费环境，拓宽消费领域，引导消费观念更新，促进消费结构升级，培育新的消费热点。

　　（五）稳步推进成品油等重要商品流通体制改革

　　根据重要商品流通体制现状和我国加入世贸组织的承诺，积极推进成品油等重要商品流通体制改革。自1999年成品油市场清理整顿以来，国内成品油市场秩序明显好转，多头批发现象得到改变，乱批滥建加油站的风潮得到遏制，成品油流通企业规范化程度有所提高，连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式有了较快发展。根据成品油流通管理面临的新形势，下一步成品油市场管理工作要由集中整治转向正常管理，通过制定成品油分销网络发展规划和市场准入标准，大力发展连锁经营、特许经营和物流配送，加快成品油流通方式的现代化步伐，尽快形成具有较强市场竞争能力，与国际接轨的成品油现代流通体系。同时，在保证成品油市场秩序良好和国家经济安全的情况下，稳步推进成品油市场的对内对外开放。深化食糖流通体制改革，要根据食糖的季节性特点发展食糖期货市场，并通过进出口杠杆调控食糖市场。推动农产品、农资流通体制改革，发展农资连锁经营，建立健全农产品流通领域质量卫生安全检测体系，保障食品安全。

　　（六）加快发展服务业，提高服务质量和经营效益

　　按照全面建设小康社会要求，加快发展服务业，扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平。把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措，积极创造有利于服务业加快发展的政策和体制环境，使服务业增加值占GDP的比重不断上升，服务质量明显改善。积极探索建立具有中国特色的服务业管理体制，在规范的基础上进一步发挥行业协会等中介机构的作用。加快服务业市场化、社会化步伐，放开市场准入，促进竞争合作，鼓励企业优化重组，鼓励、支持和引导服务业中非公有制经济的发展。在发展现代服务业的同时，运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业，促进居民服务业和商务服务业的改革和发展。加强对餐饮业和住宿业的行业管理，以推动经济性连锁酒店为重点促进住宿业的结构调整。加大法规建设和标准建设力度，强化对餐饮、美容美发和会