流通业改革发展纲要

　　（一）指导思想

　　以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》为指导，按照国家改革开放和现代化建设总体战略的要求，以市场为导向，以企业为主体，深化流通体制改革；充分利用国内国际两个市场、两种资源，提高流通现代化水平和对外开放水平；积极创造条件，鼓励重点领域、重点企业实现跨越式发展；加大对广大中小流通企业的扶持力度，全面推进流通产业升级。

　　（二）目标

　　按照到2020年国内生产总值翻两番和2010年完成国有经济战略性改组总体目标的要求，流通业改革发展阶段性目标是：

　　1．2007年：按照年均8．5％的增速，社会消费品零售总额达到6万亿元。批发零售贸易和餐饮业对GDP的贡献率达到8．7％，比2002年提高0．9个百分点。流通企业基础设施和技术水平明显提高，东部发达地区大中型流通企业基本建立销售时点管理系统（POS）、管理信息系统（M IS）等，中西部地区部分流通企业建立POS系统、M IS系统等。连锁商业占全社会消费品零售额的比重由2002年的6％提高到10％。商品电子商务交易额占社会消费品零售总额的比重由2002年的11％提高到15％。国有流通企业基本建立现代企业制度。有1－2家内贸流通企业进入世界500强。流通领域的市场秩序明显好转，流通业社会信用的框架和运行机制初步建立。

　　2．2010年：全社会消费品零售总额达到8万亿元。批发零售贸易和餐饮业对GDP的贡献率达到9％。流通企业基础设施和技术水平大幅提高，东部发达地区多数大中型流通企业建立以顾客分析为核心、以互联网技术为基础的供应链管理系统、财务管理系统、客户关系管理系统及商业智能、决策分析系统和企业资源计划（ERP）。中西部地区多数流通企业建立POS系统、M IS系统等。连锁商业占社会消费品零售额的比重达到12％。商品电子商务交易额占社会消费品零售总额的比重达到18％。国有经济在流通产业完成战略性改组。有2－4家内贸流通企业进入世界500强。流通领域的市场秩序在总体上有根本好转，流通业社会信用体系建设初见成效，在全行业形成“失信可耻，守信光荣”的良好风气。

　　三、流通业改革发展的主要任务

　　（一）以培育具有国际竞争能力的大型流通企业为重点，尽快发展壮大我国流通企业

　　培育具有国际竞争力的和有中国特色的大型流通企业是我国流通业改革和发展面临的紧迫任务。要加快国有大型流通企业改革步伐，按照现代企业制度要求，推进产权制度改革。鼓励大型流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式，快速实现规模扩张。要引导企业完善公司法人治理结构，深化企业内部人事、劳动、分配制度改革；优化业务流程，不断提高企业经营能力。要加快国内大型流通企业与外资零售业的合资合作，支持有优势的企业到境外发展，多途径促进企业做强做大。要切实采取措施，力争在5至8年的时间内，培育出15至20家拥有品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强、初步具有国际竞争能力的大型流通企业。

　　（二）深化流通企业改革，促进中小流通企业健康发展

　　要以产权制度改革为重点，发挥市场机制作用，大力推进国有流通企业股份制改造，鼓励各种资本参与国有流通企业改革，实现投资主体多元化，建立现代企业制度。中小流通企业是我国流通企业的主体和就业的主要渠道。要积极推进中小流通企业体制创新，引导中小流通企业进行技术创新，加大流通基础设施建设投入力度，积极运用信息技术和现代流通技术、营销方式及管理经验，全面提高中小流通企业现代化水平。

　　（三）加快推进以连锁经营、物流配送和电子商务为代表的现代流通组织形式的发展

　　进一步提高连锁经营的规模