关于加强商品市场运行监测工作的指导意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市及省会城市商务厅（局）、经贸委（经委、商委、内贸办、财贸办、商业局）：

　　一年多来，各地商务主管部门积极探索新形势下市场监测的方法，大力推进市场监测工作，取得了明显效果，为及时调控市场提供了依据，特别是在应对非典和禽流感疫情等突发事件中发挥了重要作用。但是，由于多种原因，市场运行监测仍然是商务工作的薄弱环节，信息滞后、失真问题仍较突出。为科学、有效地组织市场运行监测工作，更好地为政府调控市场服务，促进流通产业和国民经济全面、协调、可持续发展，制定本意见。

　　一、市场运行监测工作的意义

　　加强市场运行监测是贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）的具体措施，是商务主管部门调控市场、制定产业政策的基础，是市场宏观管理的重要方式，也是按照科学发展观开创流通工作新局面的要求。只有做好市场运行监测工作，才能了解商品市场运行规模和结构变化，把握重要商品供求和价格走势，分析市场发展中的难点问题，揭示流通行业发展规律。做好市场运行监测工作对调控市场、开拓市场、扩大消费、引导生产、合理配置社会资源具有重要意义。各地商务主管部门要认真学习领会《决定》精神，增强做好市场运行监测工作的决心和信心，采取切实有效措施，不断提高市场运行监测工作的质量和水平。

　　二、市场运行监测的目标和任务

　　市场运行监测是按照一定的指标体系对市场运行信息进行搜集、加工、整理，并进行预测、预警的行为。目标是准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应。主要任务是运用现代信息技术依法建立全面、快速、高效的市场信息搜集系统，建立科学分类、便于使用的信息储存系统，建立快速反应、深入分析、符合实际的预测、预警系统，建立由行业主管部门、企业、中介机构、科研院校组成的市场运行监测队伍，为社会提供权威的信息平台，起到引导生产、指导消费、合理配置社会资源的作用。

　　三、市场运行监测的主要内容

　　按照市场运行监测的目标和任务要求，重点监测以下指标：

　　（一）市场运行规模，包括消费品销售规模、生产资料销售规模等。

　　（二）市场运行质量，包括企业上缴税收、企业净利润、流通效率等。

　　（三）消费结构，包括商品消费结构、区域消费结构、消费倾向等。

　　（四）商业网点布局，包括行业布局、业态布局、区域布局、规模布局、人均拥有面积等。

　　（五）重要商品供求及价格，包括生产必需品、重要生产资料的产能、产量、进口量、销量、出口量、存量、需求量、价格等。

　　（六）重点企业发展状况，包括销售额、销售量、存量、效益、资产、人员等。

　　（七）流通现代水平，包括连锁度、统一采购集中配送度、电子商务所占比重等。

　　（八）企业组织化程度，包括市场集中度、市场占有率等。

　　四、市场运行监测的主要方式

　　为做到准确监测、快速反应，要把直接监测和间接监测结合起来。直接监测，是通过城市生活必需品市场监测系统、重要生产资料市场监测系统、重点流通企业监测系统、茧丝绸市场监测系统等，依据国家统计局批准的监测报表制度和一定的指标体系，直接向本企业采集市场信息。间接监测，是利用社会信息搜集系统、专家评估系统和专项调查系统进行市场监测。通过直接和间接监测获取的市场信息，经加工、整理成为全国商品流通数据库的主要数据来源。

　　五、市场运行监测的基本原则

　　（一）拓展信息渠道。在完善直接监测信息系统的同时，加快社会信息搜集系统、专家评估系统和专项调查系统建设。

　　（二）完善监测指标。不仅要监测重要商品的供求状况，而且要监测