新农村商务信息服务体系建设工作方案（试行）

     为了贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和第十届全国人大四次会议《政府工作报告》精神，积极开拓农村市场，改善农村消费环境，发掘农村消费潜力，商务部决定开展新农村商务信息服务体系建设（简称信福工程），大力开拓农村消费市场，加强农村流通体系和市场建设，使商务公共服务更大范围地覆盖农村，为农民增加消费提供信息服务和购销便利，全力支持新农村建设发展。

　　一、指导思想、发展目标和实施原则

　　（一）指导思想：以建设社会主义新农村为宗旨，全面推进新农村商务信息服务体系建设，提升农村信息化应用水平，为农民获取和发布信息服务，为政府采集信息服务，推动农村流通发展，拉动农村消费市场，帮助农民引福致富。

　　（二）发展目标：逐步建立覆盖全国农村的公共商务信息服务网络，将商务信息服务推广到农村基层，提供商品、市场商务信息，提供商务信息化能力培训，促进农村流通工作，推动农村经济发展。

　　（三）实施原则：1、建立农村商务信息服务体系是一项系统工程，要以农村基层为重点，以农民受益为核心，以不增加基层和农民负担为前提，以点带面，总结经验，逐步开展。

　　2、信福工程要充分考虑信息化推广特点，一是要扩大和规范信息源；二是要建立健全信息传播渠道；三是要培育提高信息化应用能力。总体思路是“扩大源头，建立渠道，提高能力，帮助受益”。

　　3、要根据农村基层信息化实际情况，鼓励开展多种类型商务信息服务形式进行试点，降低试点进入门槛。

　　二、实施主体和运作机制

　　信福工程是一项公共服务工程，不向农民收费，不从事经营活动。采取“政府主导、分级负责、委托承办、绩效考核”的建设模式。

　　（一）政府主导：按照公共服务、公共财政的原则，制订实施方案、建设规划和项目资金的管理办法，会同有关部门共同开展工作。

　　（二）分级负责：商务部与试点省（区、市）采取联合共建的方式，商务部负责统筹规划，制订实施方案和实施细则，管理公共服务资金使用并检查监督，选择试点逐步推开。地方各级商务主管部门要高度重视、加强领导，有专人负责本地“信福工程”项目的选择上报、业务指导和组织实施，并向本级人民政府汇报工作，明确任务，分工负责，各级商务主管部门与县、乡镇政府共同做好实施工作。

　　（三）委托承办：地方各级商务主管部门根据不同情况，可选择了解当地情况有实力的单位或企业承办相关工作，按照权责明确的原则，与委托承办单位企业通过合同协议等方式，规范承办单位的工作内容和权利、义务，由承办单位做好日常运行服务。

　　（四）绩效考核：以实效为目标，建立绩效考评机制，讲求社会效益和经济效益相结合，提高农村信息化水平，为农民获取和发布市场信息、搞活流通、拉动消费服务，促进农村经济发展。

　　三、主要形式：

　　信福工程的具体工作可推荐以下形式开展：

　　（一）建立农村商务信息服务站点

　　村级商务信息服务站的主要任务是：从新农村商务网、其他农业商务信息网等互联网上收集农副产品商务信息向农民提供，协助农民上网发布农副产品信息，为农民开展商务信息咨询服务。

　　1、建立村级商务信息服务站。2006年起在全国选择1万个村（按每省约300个村计）进行建立农村商务信息服务站的试点工作。

　　2、与“万村千乡市场工程”相结合，依托龙头企业建立村级商务信息服务站2006年起结合“万村千乡市场工程”，选择10个龙头企业，鼓励其在农村店附近的行政村延伸建设村级商务信息服务站。

　　3、支持已有大学生担任村官的村建立商务信息服务站。2006年起在担任村官的大学生中