著作权行政处罚实施办法

为申请立案查处的，应当提交申请书、权利证明、被侵权作品（或者制品）以及其他证据。

　　申请书应当说明当事人的姓名（或者名称）、地址以及申请查处所根据的主要事实、理由。

　　投诉人委托代理人代为申请的，应当由代理人出示委托书。

　　第十三条 （受理）著作权行政管理部门应当在收到所有投诉材料之日起十五日内，决定是否受理并通知投诉人。不予受理的，应当书面告知理由。

　　第十四条 （承办）立案时应当填写立案审批表，同时附上投诉或者举报材料、上级著作权行政管理部门交办或者有关部门移送案件的材料、执法人员的检查报告等有关材料，由本部门负责人批准立案并指定两名以上办案人员进行调查处理。

　　办案人员与案件有利害关系的，应当自行回避；没有回避的，当事人可以申请其回避。办案人员的回避，由本部门负责人批准。负责人的回避，由本级人民政府批准。

　　第十五条 （紧急措施）执法人员在执法过程中，发现违法行为正在实施，情况紧急来不及立案的，可以采取下列措施：
　　（一） 对违法行为予以制止或者纠正；
　　（二） 对侵权复制品和主要用于违法行为的材料、工具、设备等依法先行登记保存；
　　（三） 收集、调取其他有关证据。

　　执法人员应当及时将有关情况和材料报所在著作权行政管理部门，并办理立案手续。

　　第十六条 （取证）立案后，办案人员应当及时进行调查，并要求法定举证责任人在著作权行政管理部门指定的期限内举证。

　　办案人员取证时可以采取下列手段收集、调取有关证据:
　　（一） 查阅、复制与涉嫌违法行为有关的文件档案、账簿和其他书面材料；
　　（二） 对涉嫌侵权复制品进行抽样取证；
　　（三） 对涉嫌侵权复制品先行登记保存。

　　第十七条 （出示执法证件）办案人员在执法中应当向当事人或者有关人员出示由国家版权局或者地方人民政府制发的行政执法证件。

　　第十八条 （证据种类）办案时收集的证据包括：
　　（一） 书证；
　　（二） 物证；
　　（三） 证人证言；
　　（四） 视听资料；
　　（五） 当事人陈述；
　　（六） 鉴定结论；
　　（七） 检查、勘验笔录。

　　第十九条 （当事人提供证据）当事人提供的涉及著作权的底稿、原件、合法出版物、著作权登记证书、认证机构出具的证明、取得权利的合同，以及当事人自行或者委托他人以定购、现场交易等方式购买侵权复制品而取得的实物、发票等，可以作为证据。

　　第二十条 （制作清单）办案人员抽样取证、先行登记保存有关证据，应当有当事人在场。对有关物品应当当场制作清单一式二份，由办案人员和当事人签名、盖章后，分别交由当事人和办案人员所在著作权行政管理部门保存。当事人不在场或者拒绝签名、盖章的，由现场两名以上办案人员注明情况。

　　第二十一条 （先行登记保存程序）办案人员先行登记保存有关证据，应当经本部门负责人批准，并向当事人交付证据先行登记保存通知书。当事人或者有关人员在证据保存期间不得转移、损毁有关证据。

　　先行登记保存的证据，应当加封著作权行政管理部门先行登记保存封条，由当事人就地保存。先行登记保存的证据确需移至他处的，可以移至适当的场所保存。情况紧急来不及办理本条规定的手续时，办案人员可以先行采取措施，事后及时补办手续。

　　第二十二条 （先行登记保存后续措施）对先行登记保存的证据，应当在交付证据先行登记保存通知书后七日内作出下列处理决定：

　　（一） 需要鉴定的，送交鉴定；
　　（二） 违法事实成立，应当予以没收的，依照法定程序予以没收；
　　（三） 应当移送有关部门处理的，将案件连